III. PROCEDURA TWORZENIA STRATEGII ROZWOJU

4. Etapy prac strategicznych.

Cykl pracy nad strategią rozwoju składał się z trzech podstawowych etapów:

1. przygotowanie i organizacja procesu, diagnoza - opracowanie raportu o stanie miasta. Określenie w jakim miejscu rozwoju znajduje się Grudziądz;
2. prace analityczno-diagnostyczne – analiza uwarunkowań rozwojowych oraz formułowanie podstawowych kierunków rozwoju miasta przy współudziale Społecznej Rady Konsultacyjnej ds. Strategii Rozwoju Miasta Grudziądza. W ten sposób rozpoczynał się proces włączenia społeczeństwa do tworzenia strategii rozwoju;
3. opracowanie strategii rozwoju miasta, formułowanie strategicznych programów gospodarczych - określanie stanów pośrednich i środków niezbędnych do ich osiągnięcia poprzez opracowanie obrazu miasta do 2015 roku.

W pierwszym etapie prac pracownicy samorządowi zbierali i opracowywali informacje o stanie miasta w każdej dziedzinie, niezbędne do przygotowania syntetycznego zbioru danych o mieście. Prace te zakończone zostały wydaniem tych danych w publikacji “Diagnoza prospektywna”. Strategia rozwoju gminy powinna utrwalić się w świadomości wszystkich mieszkańców miasta jako własny program działania, prowadzący ku lepszej przyszłości.

Dane zawarte w Diagnozie, stanowią materiał informacyjny do prowadzenia analiz uwarunkowań rozwojowych. W ten sposób rozpoczęte zostało opracowywanie strategii rozwoju Grudziądza. Wspólnie wypracowane cele wraz z planami operacyjnymi, poprzedzone sformułowaniem misji rozwojowej, przedstawione zostały do akceptacji Radzie Miejskiej Grudziądza.

Drugi etap rozpoczął się zainaugurowaniem działalności Społecznej Rady Konsultacyjnej ds. Strategii Rozwoju Miasta Grudziądza, utworzonej spośród grona najbardziej wpływowych lokalnych liderów, cieszących się powszechnym autorytetem i zaufaniem. Przewodniczącym Rady został Prezydent Grudziądza Bożesław Tafelski. Rada składała się z ponad stu członków, którzy są głównymi autorami strategii rozwoju miasta. Praca Rady polegała przede wszystkim na uzgadnianiu opinii i grupowym podejmowaniu kluczowych, najbardziej generalnych decyzji w sprawach przyszłości miasta.

Do trzeciego etapu zaproszeni zostali eksperci zewnętrzni. Studio Konsultingowe “SKAN” z Warszawy przygotowało analizę z wykorzystaniem istniejących materiałów, dokumentów i opracowań, przygotowaniem syntezy diagnozy oraz wstępnej wizji rozwoju miasta Grudziądza, szczegółowym opracowaniem ankiet w ramach analizy SWOT oraz określeniem celów i zadań strategicznego rozwoju miasta. Natomiast konsultant naukowy z Instytutu Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej w Warszawie prof. dr hab. Elżbieta Wysocka dokonała recenzji naukowej. Strategii Rozwoju Miasta Grudziądza, przeprowadziła konsultacje naukowe oraz sporządziła opinię naukową dotyczącą Strategii Rozwoju Miasta.

Prof. dr hab. E. Wysocka zaproponowała ujęcie następujących elementów w opracowaniu Strategii Rozwoju Miasta Grudziądza:

1. Opis metodologii: podstawy prawne, wykorzystane materiały, metoda pracy.
2. Prognoza prospektywna:

• uwarunkowania zewnętrzne wynikające ze strategii województwa, otoczenia bliższego i dalszego, dokumentów rządowych uwzględniających procesy integracji;
• uwarunkowania wewnętrzne według sfer życia społecznego, gospodarczego, ekologii, infrastruktury technicznej;
• podstawowe problemy rozwoju;
• analiza SWOT;

3. Cele w układzie hierarchicznym i wizja przyszłości;
4. Kierunki rozwoju określone poprzez podstawowe problemy rozwoju ze wskazaniem zadań priorytetowych;
5. Realizacja strategii (budżet, środki pomocowe, środki zewnętrzne);
6. Monitoring realizacji strategii.

Za koordynację procesu powstawania strategii odpowiadał Wydział Strategii Rozwoju, Promocji i Integracji Europejskiej Urzędu Miejskiego w Grudziądzu. Prace autorskie i eksperckie koordynował Kierownik Wydziału Marek Dondelewski.